Төрт балам кейде сондай сұрақ қояды, сол сәтте ересек адам еріксіз үнсіз қалады. Жауабы қиын болғандықтан емес. Ол сұрақтарда балалық аңғалдық жоқ - бірден өмірдің өзегі туралы.
Мектептен немесе университеттен кейін не істеймін?
Жұмысты қалай табамын?
Және бір күні баспана сатып ала аламын ба немесе өзім салып ала аламын ба?
Балаларыма мен: «Бәрі жақсы болады», - деп жауап беремін. Алғашқы кезеңде көмектесемін деп уәде етемін. Олар күлімсірейді - өйткені сенеді. Бірақ сол сәтте бір қатал ой келеді: дәл сондай бала Шымкентте, Таразда, Түркістанда, Қызылордада, Ақтөбеде немесе Ақтауда не естиді? Егер оның отбасында «стартқа» пәтер жоқ, жинақ жоқ, таныс жоқ - адал жалақы мен үміттен басқа ештеңе болмаса.
Дәл осы жерден әділет туралы әңгіме басталады.
Қазір қалай
Қазіргі өмір жастарды ірі қалаларға тартады: оқу, жұмыс, мүмкіндік - бәрі сонда. Бірақ сол қалалар жас адамды бірден «есеппен» қарсы алады. Ол есеп көп жағдайда стартты бұзады.
Ұлттық статистика бюросының дерегі бойынша, 2024 жылы қызметкерлердің орташа жалақысы:
- 16-24 жас - шамамен 250,5 мың теңге
- 25-34 жас - шамамен 348 мың теңге
Енді жалға алу бағасына қарайық. Алматыда 1 бөлмелі пәтерлер көбіне айына 200-250 мың теңгеден басталып, одан жоғары. Шымкентте 1 бөлмелі пәтерлер 110-150 мың теңге және одан жоғары деңгейде кездеседі - аудан мен жағдайына қарай.
Көп адам үшін жалға алу «уақытша қиындық» емес, старт капиталы пайда болмай жатып-ақ жұтып қоятын жүйеге айналды. Жалақының жартысы - өзгенің қабырғасында тұру құқығына. Бұл - адам кәсібінде өсуі, жинауы, отбасы құруы, өз ісін бастауы тиіс жылдар.
Осының фонында демографиялық мінез-құлық та өзгере бастады. 2024 жылы 365,9 мың бала дүниеге келді, ал 2023 жылы 388,4 мың болған - төмендеу ресми статистикада тіркелді.
Парадокс мынада: ірі қалалар жастарды жұмыс пен білім арқылы өзіне тартады, бірақ тұрғын үй бағасымен қатарынан итереді. 2024 жылы 14-34 жас аралығындағы 538 мыңнан астам жас қазақстандық қоныс аударды - соның жартысына жуығы Астана мен Алматыға көшкен. Бұл ретте 20 өңірдің 15-і жастарын жоғалтты, әсіресе ауылдық аймақтар: Түркістан, Жамбыл, Алматы облыстары. Қазақстандағы урбанизация 63%-ға жетіп, өсуін жалғастырып келеді. Ал қалада жастарды жаңа сынақтар күтіп тұр: бәсеке, өмір құнының қымбаттауы, тұрғын үй дағдарысы.
Тағы бір алаңдататын көрсеткіш бар: 2024 жылдың бірінші жартыжылдығында NEET санатындағы жастардың (оқымайды және жұмыс істемейді) үлесі 6,5% деп бағаланды, саны 349 мыңнан асты.
Осының бәрі тұйық шеңбер құрайды: баспана жоқ - тұрақтылық аз. Тұрақтылық аз - өсу аз, отбасылық шешімдер кейінге қалады, кеткің келеді немесе «өмірді күте тұруға» мәжбүр боласың. Ел «пайызды» емес, адамдарды жоғалтады.
Жалақының жартысы жалға кетсе, жастар өмірді кейінге қалдырады. Отбасын да, баланы да, жоспарды да. Және барған сайын кез келген емтиханнан да қорқынышты сұрақ туады: басқа елде аяққа тұру оңайырақ емес пе?
Егер жас мамандардың кетуін көріп отырсақ, ашық мойындау керек: бұл патриотизм мәселесі емес. Бұл - жағдай мәселесі.
Қалай болуы керек
Мен жастарға «сыйлық» емес, нақты старт механизмі қажет деп ұсынамын. Қазақстанға батыл жастар саясаты керек, ал қолжетімді жалдамалы тұрғын үй - мыңдаған адамның өмірлік траекториясын тез әрі ауқымды түрде өзгерте алатын санаулы шешімнің бірі.
Бұл «пәтерді мәңгіге таратып беру» емес. Бұл артықшылық лотереясы да емес. Бұл - әлеуметтік келісімшарт.
3-5 жылға жас маман немесе жас отбасы тұрғын үйді жеңілдетілген мөлшерлемемен алады (мысалы, 1 шаршы метрге 150 теңге. Сонда 40 шаршы метрлік 1 бөлмелі пәтер айына шамамен 6 мың теңге болады). Осы уақыт ішінде қатысушы:
- жұмыс істейді және кәсібінде өседі;
- бастапқы жарнаға жинайды (бұрын жалға кететін ақша енді жинаққа айналады);
- бағдарламадан қарызбен емес, тұрақтылықпен шығады.
Кейін бұл пәтер келесі қатысушыға өтеді. Бұл - әлеуметтік лифт: бір қор кезекпен бірнеше буын жасқа көмектесе алады.
Неге ипотека емес, жалға беру? Өйткені тіпті жеңілдетілген ипотека да табыс пен бастапқы жарнаны талап етеді. Ал кеше ғана оқу бітірген түлек үшін бұл көбіне қолжетімсіз. Ал жалға беру базалық қажеттілікті бірден жабады - баспана береді. Және кредит бермейтін нәрсені береді: нығаюға уақыт.
Тиімділікті қалай өлшеуге болады
Кез келген пилоттық бағдарлама ең басынан-ақ екі сұраққа жауап беруі керек: не үшін іске қосылады және нәтиже қалай өлшенеді. Біздің мақсат - «пәтер тарату» емес, жастардың әлеуметтік-экономикалық мүмкіндігін көтеру. Сондықтан KPI және 1, 3 және 5 жыл көкжиегіндегі бағалау қажет.
1) Қаржылық дербестік
1 жыл ішінде қатысушылардың 100%-ында жинақ болуы тиіс (Отбасы банкіндегі шот және/немесе депозит) - белгіленген минимумнан төмен емес. Мысалы, жылына 231 АЕК немесе 1 млн теңге. Бұл жалдауды жыл сайын ұзартудың шарты болуы мүмкін: жинадың - ұзартылды. Логика қарапайым: бағдарлама комфорт үшін емес, старт капиталы мен қаржылық тәртіп үшін.
3 жылда кемінде 50% ипотеканың бастапқы жарнасына жететін соманы жинауы тиіс (әдетте тұрғын үй құнының 10-20%-ы). 5 жылдың қорытындысында кемінде 30% қатысушы өз баспанасын алуы тиіс - «7-20-25»/«Бақытты отбасы» арқылы немесе жинақ есебінен. Жеке көрсеткіш - жинақтың өсуі: қолжетімді жалға беру арқасында адамдар жүйелі түрде ақша жинай бастаса, «старт капиталы» міндеті орындалып жатыр деген сөз.
2) Ұтқырлық және мансаптық өсу
3-5 жылда қатысушылардың қаншасы біліктілігін немесе білімін көтергенін бағалаймыз (курстар, жаңа мамандық, екінші жоғары білім). Қатарынан мансаптық өсуді өлшейміз: жоғары лауазымдарға өткендердің немесе ірі компанияларға ауысқандардың үлесі.
Қосымша көрсеткіш - кәсіпкерлік белсенділік: қанша қатысушы ЖК ашты немесе стартап бастады. Сенімді «база» болғанда тәуекелге бару да, өз ісіңді бастау да жеңілдейді.
3) Әлеуметтік тұрақтылық және өңірде бекіну
Жастардың бір бөлігі үшін баспананың жоқтығы шешімдерді кейінге қалдырады: неке, бірге тұру, бала туу. Сондықтан әлеуметтік өзгерістерді қадағалаймыз: қанша отбасы құрылды, қанша бала дүниеге келді.
Екінші KPI - көші-қон көңіл-күйі: бағдарлама аяқталғаннан кейін өңірде қалып, жұмыс істейтіндердің үлесі. Нысана - 80%-дан жоғары. Пилоттың мәні - жастарды «транзит» қылу емес, өңірде ұстап қалу.
4) Салық және экономикаға пайда
Жоба әлеуметтік болғанымен, экономикалық нәтиже де маңызды. Қатысушылардың салық түсімдері қалай өзгергенін бағалаймыз (мысалы, 5 жылдағы жеке табыс салығы өсімі). Сондай-ақ кейінгі тұрғын үй сатып алуы және оған байланысты шығындар арқылы экономикаға қосқан үлесін өлшейміз.
Толық өзін-өзі ақтау ұзақ болуы мүмкін, бірақ тренд айқын болуы керек: қатысушылар қолдау алушыдан табыс құратын және салық төлейтін азаматқа айналады. Тіпті бизнес бастап, жұмыс орындарын ашқан бір ғана түлек те өлшенетін әсер береді.
«Тегін емес мүмкіндік»: жобаны құлататын тәуекелдер және міндетті ережелер
Мұндай бағдарламаның қоғамда қабылдануының жалғыз шарты - тәртіп. Және тәуекел жоқ сияқты көрсетуге болмайды. БАҚ-та жастарға арналған жалдамалы пәтерлерді заңсыз субарендаға берген жағдайлар бойынша тексерістер туралы жазылған. 2025 жылдың күзіне қарай «жастар» пәтерлері бойынша жүздеген бұзушылық және тұрғын үйді сот арқылы коммуналдық меншікке қайтару талаптары туралы хабарланған.
Бұл - ақиқат нүктесі: не біз әділет жүйесін құрамыз, не жаңа схема жасаймыз.
Сондықтан ережелер қатаң әрі цифрлық болуы тиіс:
- ашық іріктеу және базалар арқылы тексеру, өтініш берушіде және жұбайында тұрғын үйдің болмауы;
- міндетті жұмыспен қамту және табысты растау (талқыланған нормаларда 40 АЕК-тен төмен емес шек болған);
- жалдауды ұзарту шарты ретінде міндетті жинақ (жыл сайын кемінде 170 АЕК шегі талқыланған, 2024 жылы бұл 627 640 теңге);
- алдауға және субарендаға нөлдік төзім: бұздың - бағдарламадан шығасың.
Бұл «жазалау» емес. Бұл - шынымен мұқтаж адамдарға құрмет және қоғамдық ақшаны қорғау.
Неге Шымкенттен бастау керек
Шымкент - жас әрі өсіп келе жатқан қала. Оған кадр керек. Оған түлектер мен жас мамандарды ұстап қалу маңызды. Және дәл осы қала модельді басқарылатын масштабта «сынатып көруге» ыңғайлы алаң.
Ақша туралы ашық айту керек. Нақты сметаны жобалау және таңдалған модель береді (құрылыс, сатып алу, МЖӘ). Бірақ шамамен бағалауға болады: 2024 жылдың қорытындысы бойынша жаңа үйлердегі 1 шаршы метрдің орташа бағасы Шымкентте 444 090 теңге, Алматыда 582 512 теңге деп бағаланған.
Бұл «орташа» ұсыныс бағасымен 30 шаршы метр Шымкентте шамамен 13,3 млн теңге, Алматыда шамамен 17,5 млн теңге деген сөз. Бұл өзіндік құн емес, бірақ жас адамның күнделікті шындығы.
Пилот тұрақты мониторинг пен кері байланысты талап етеді. Бірінші жылдың өзінде-ақ тар жерлер көрінеді: қатысушылардың табысы жеткілікті ме, жинақ шегі тым қатал емес пе, «айлаға» ынталандыру пайда болмай ма. Аралық KPI негізінде әкімдік 5 жылдық циклдың соңын күтпей-ақ бағдарламаны түзете алады.
Мысалы, егер қатысушылардың 80%-ы жинақ жоспарын орындап, 20% жүйелі түрде артта қалса, екі нұсқа бар: артта қалғандарға қолдауды күшейту (кеңес, қаржылық сауат) немесе іріктеу критерийлері табысы жеткіліксіз адамдарды өткізіп жібергенін мойындау. Пилоттың құндылығы - модельді шағын масштабта сынап көру, процестерді реттеу, содан кейін ғана миллиардтарды жаппай құрылысқа жұмсау.
Нені қорғаймыз және нені өзгертеміз
Біз жастардың адал стартқа құқығын қорғаймыз - таныстықсыз, қорланусыз, өмірдің алғашқы жылдарындағы қарыз қамытынсыз.
Біз бір негізгі нәрсені өзгертеміз: Қазақстандағы старт отбасылық лотерея болудан қалады. Ол еңбек пен тәртіпке байланысты түсінікті жүйеге айналады, «кім болып туғанына» емес.
Адамдарға пайдасы қарапайым: «мәңгі жалға» кететін ақша азаяды - жинаққа, білімге, денсаулыққа, балаларға көбірек қалады. Ең бастысы - басың тыныш болады. Ал тыныш бас - мансаптық өсу, кәсіпкерлік және қалыпты өмір.
Салаға және мемлекетке үндеу: әлеуметтік келісімшарт
Қазақстандағы барлық құрылыс компанияларына - ірі және орта, жеке және квазимемлекеттік - үндеу жасағым келеді.
Егер біз шынымен талантты жастарды елде ұстап қалғымыз келсе, егер олардың осы жерде отбасы құрып, осы жерде жұмыс істеп, осы жерде Қазақстанның болашағын құрғанын қаласақ, бұл жобаны кәдімгі бизнес сияқты жасауға болмайды.
Мен кеңес беруге, модельді түсіндіруге, аргументтерді жинауға, Үкімет пен депутаттарға бірге шығуға, бұл жобаны көпшілік алдында қорғауға дайынмын. Сала мен мемлекет арасында көпір болуға да дайынмын. Бірақ бір принципті шартпен: жоба әлеуметтік әділетті болуы тиіс, ең ТӨМЕН маржамен.
Өйткені жастардан бизнес жасау - олардың арманы мен болашағынан бизнес жасау. Ұлттың болашағынан.
Ірі ойыншыға айналған, капитал мен жүйе құрғандарда құзырет, индустриялық технология, команда, қаржыландыруға қолжетім және тәжірибе бар. Демек, нарықтың өзі істемейтін істі дәл сіздер істей аласыздар: ертең экономиканы, медицинаны, мектепті, мемлекеттік қызметті, ғылымды және бизнесті арқалайтындарға адал старт салу.
Бұл «сыйла» деген өтініш емес. Бұл әлеуметтік келісімшарт ұсыну: мемлекет ережелер мен кепілдіктерді қамтамасыз етеді, сала өзіндік құнды, сапаны және мерзімді қамтамасыз етеді, жастар жауапкершілікті қамтамасыз етеді - жұмыс, жинақ, шарттарды сақтау.
Егер келісімшарт таза болса, әсері тек әлеуметтік емес, экономикалық та болады. Бірнеше жылдан кейін бағдарлама түлектері тұрғын үйді төлем қабілеті бар азамат ретінде сатып алуға келеді, салық төлейді, бизнес бастайды, отбасы құрады және баланы «бір күні» емес, уақытында дүниеге әкеледі. Бұл - адам капиталына салынған инвестиция, ол тұрақтылық болып қайтады.
Біз тым ұзақ уақыт бойы жастарға арналған тұрғын үйді отбасының жеке мәселесі деп қабылдадық. Шын мәнінде бұл - мемлекеттің бәсекеге қабілеттілігі мәселесі. Және мораль мәселесі. Ел жастардан жауапкершілік талап ете алмайды, егер ел олардың адал стартын қамтамасыз етпесе.
Үш тарапты әлеуметтік келісімшарт:
- мемлекет ереже, кепілдік, бақылау және ашықтық береді;
- сала өзіндік құнды, сапаны және мерзімді береді, әлеуметтік міндет тұрған жерде ең төмен маржамен;
- жастар жауапкершілік береді: жұмыс, жинақ, шарттарды сақтау.
Егер келісімшарт таза болса - бәрі ұтады. Бірнеше жылдан кейін бағдарлама түлектері төлем қабілеті бар сатып алушыларға, салық төлеушілерге, кәсіпкерлерге айналады. Ең бастысы - бұл елдің болашағын ұран үшін емес, тәжірибе арқылы осы елмен байланыстыратын адамдарға айналады.
Кейде мемлекеттік саясат өте қарапайым естілуі тиіс.
Жастық үмітсіздіктен басталмауы керек.
Жастық мүмкіндіктен басталуы керек.
Және бұл мүмкіндікті салуға болады - тура мағынада.
Тағы да: тәуекел бар, бірақ олардың ешқайсысы еңсерілмейтін емес. Бағдарламаның сауатты механизмі, ашықтық және пилоттың кезең-кезеңімен іске асуы тәуекелдердің алдын ала шешімін енгізуге мүмкіндік береді - тәуекел іске аспайтындай немесе әсері минимал болатындай.
Қазақстандық жастарға салынған инвестиция - елдің болашағына салынған үлес.
Жастарға арналған уақытша қолжетімді тұрғын үй - бұл тек шаршы метр емес. Бұл ертеңгі күннің қандай болатыны туралы сұрақ. Бүгінгі 25-30 жастағылар он жылдан кейін экономиканың, ғылымның және мемлекеттік қызметтің өзегіне айналады. Олар қарызға батып, базалық игіліктердің қолжетімсіздігінен түңілетін адамдар бола ма, әлде стартқа сенімді болып, әлеуетін туған жерде іске асыратын адамдар бола ма?
Мен екіншісін айтамын.
Шымкенттегі пилот бүкіл елге жастарға салынған инвестицияның ақталатынын көрсете алады. Бұл қайырымдылық емес, ойластырылған даму стратегиясы.
